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《中国工业经济》观点精粹 | 中国扩大进口战略的经济效应
图片来源：https://m.baidu.com/sf/
作者：李春顶、郎永峰、何传添
单位：中国农业大学，南京审计大学，广东外语外贸大学
原文刊发：《中国工业经济》2021年第2期，原标题为《中国扩大进口战略的经济效应》。
研究背景
党的十九届五中全会提出“要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展”。通过有效扩大进口来促进经济持续平稳运行和高质量发展，以最终满足人民美好生活的需要成为新时期我国对外贸易发展的重要任务。同时，世界金融危机之后，尤其是2020年新冠肺炎疫情爆发引致的全球经济衰退，使得以美国为代表的西方国家单边主义、贸易保护主义迅速兴起，“逆全球化”趋向更加明显。我国面临的国际贸易摩擦形势日趋严峻，平衡对外贸易也是我国主动扩大进口的外在动力。
理论上而言，实施扩大进口战略对我国存在正反两方面的效应：一方面扩大进口会增加国内市场的竞争，国外进口品将挤占国内相关产品的市场，不利于国内相关产业的发展和就业岗位需求；另一方面，扩大进口可以提高国内居民的消费质量，有助于减少我国的贸易顺差从而平衡中国的对外贸易，高新技术产品、关键设备与零部件的进口可以促进我国产业升级，进而有利于我国的经济增长。对世界而言，基于拥有巨大市场规模的事实，我国扩大进口将给世界其他经济体带来更大的市场机遇，从而有助于世界经济的增长。这就需要一个系统的量化评估分析，以度量中国主动扩大进口战略的经济效应。
研究发现
李春顶、郎永峰和何传添发表在《中国工业经济》2021年第2期的论文《中国扩大进口战略的经济效应》，该文构建了一个一般均衡的大型数值模型系统，在模型中引入了关税和非关税贸易壁垒的结构，并分别使用货币性内生贸易不平衡结构、“内生货币”的贸易不平衡结构以及价值链和增加值贸易结构，分别量化评估和模拟了我国扩大进口战略的经济效应。对比分析了通过削减进口关税、削减非关税壁垒以及关税和非关税壁垒同时削减的政策措施三种情形，量化评估了我国扩大进口战略的效应。主要研究发现如下：
第一，整体上，我国扩大进口战略对于我国经济和世界经济的增长、居民福利的提高、贸易的增长都有益，更多的为世界经济增长贡献力量。
第二，三种扩大进口措施都能够有效地促进我国的贸易平衡，比较而言非关税措施的效应更加突出。
第三，扩大进口战略效应上，非关税措施优于关税措施，积极效应明显更强，也更有利于我国。关税措施在促进经济增长、制造业就业、出口贸易以及贸易平衡上的表现更优，而非关税措施在提高社会福利、推动整体贸易增长上的作用更加明显。
第四，扩大进口战略带来我国GDP下降的机制有两个方面：一是挤出效应；即进口扩大挤占了国内产品的消费，进而国内需求减少而经济规模下降。二是价格效应；进口关税下降引起进口品价格以及整体价格水平下降，进而名义GDP减少。
研究启示
该文的研究为我国政府在实施主动扩大进口战略时的政策选择具有重要的指导价值。
第一，我国主动扩大进口战略应继续坚持适度幅度地降低进口关税水平。目前，中国进口关税税率的平均水平与加入WTO前相比，已实现了明显的下降，从本文的模拟结果看，进一步降低进口关税水平有利于中国社会福利水平的增长、贸易的扩大以及贸易平衡。同时，采用降低非关税壁垒对中国的经济更加有利。在我国进口关税水平已大幅下降的背景下，非关税壁垒措施对贸易的阻碍作用更加突出，降低进口贸易成本需要从推动贸易便利化和制度、规则及标准层面的一体化等方面入手。这不仅有利于提高我国社会福利水平，同时也对我国的经济增长产生更小的冲击。
第二，虽然扩大进口战略在整体上有利于我国的消费升级、产业升级、就业和贸易，但要谨防对我国的经济增长产生不利影响。扩大进口战略对我国经济增长产生负面冲击的机制可能来自于国外产品的竞争增加或价格效应的影响，准确识别扩大进口战略对我国经济增长的负面冲击原因非常重要，需要在实施扩大进口战略的同时规范国内市场的竞争行为，建立高质量的市场竞争法律、制度。另外，面对国外进口产品的竞争，要积极引导相关行业和企业进行技术革新，提升生产效率和减低成本，同时提高产品质量，从而增强竞争力。企业层面，面对外部的竞争，也要积极变压力为动力。
第三，我国未来扩大进口的措施应更多关注非关税壁垒层面。包括推动贸易便利化、规则和制度的协调，卫生检验检疫标准、技术性贸易标准以及环保绿色标准等的相互认可，优化营商环境，区域和双边的自贸区建设中更多关注非关税壁垒的削减和自由化。更多重视进口层面的非关税壁垒削减一方面符合我国从要素型开放向制度型开放的转变要求，另一方面也有益于构建全面开放新格局，保持经济的健康和稳定增长。
第四，扩大进口需要多措并举，有选择、有重点和有步骤的推进。关税和非关税壁垒削减是传统扩大进口开放的主要措施，举办中国国际进口博览会搭建了扩大进口的平台，推动“一带一路”建设沟通了扩大进口的渠道。同时，扩大进口应重点放在有益于提升消费水平和层次，能够提高技术水平、增加能源和食品安全等重要领域。另外，还要考虑我国相关产品国内竞争和需求的现实，有步骤的逐步推进扩大进口战略，以免对有关产业带来损害。
第五，扩大进口战略惠及我国并有利于世界，要更多为世界经济增长做出贡献。随着我国在国际舞台上的地位和作用不断提高，作为一个负责任的大国，我国面对发达国家的贸易保护主义，全面深化改革并推动新一轮对外开放，主动扩大进口，维护多边贸易体制，为世界经济的增长贡献了中国智慧和中国力量。
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[1]洪银兴，桂 林.公平竞争背景下国有资本做强做优做大路径——马克思资本和市场理论的应用[J].中国工业经济.2021,(1):5-16.
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